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國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》的通知安監(jiān)總管三〔2017〕121號

發(fā)布時間：

2018-03-30 09:16

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

　　為準確判定、及時整改化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，國家安全監(jiān)管總局制定了《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（以下簡稱《判定標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　請各省級安全監(jiān)管局、有關中央企業(yè)及時將本通知要求傳達至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和有關生產(chǎn)經(jīng)營單位。各級安全監(jiān)管部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，將《判定標準》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，強化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。

國家安全監(jiān)管總局

2017年11月13日

化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

　　依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：

　　一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

　　二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

　　三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

　　四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。

　　五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。

　　六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。

　　七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

　　八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。

　　九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。

　　十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。

　　十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。

　　十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

　　十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。

　　十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。

　　十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

　　十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

　　十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。

　　十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。

　　十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。

　　二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

　　依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：

　　一、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

　　二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設備設施。

　　三、職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業(yè)。

　　四、工（庫）房實際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)。

　　五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。

　　六、工（庫）房內(nèi)、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要求。

　　七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。

　　八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。